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財政部等3部門(mén)關(guān)于實(shí)施天然橡膠綜合保險政策的通知

發(fā)布會(huì )員:王苑菲    發(fā)布日期:2023-12-12    瀏覽次數:2506    評論(0)
關(guān)于實(shí)施天然橡膠綜合保險政策的通知
財金〔2023〕107號
海南省、云南省財政廳、農業(yè)農村廳,金融監管總局海南、云南監管局: 
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,完善天然橡膠扶持政策,助力提升種膠產(chǎn)膠積極性,促進(jìn)天然橡膠生產(chǎn),支持提升天然橡膠產(chǎn)業(yè)競爭力,服務(wù)保障重要農產(chǎn)品和物資供給安全,現就實(shí)施天然橡膠綜合保險政策有關(guān)事項通知如下: 
一、基本要求 
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神,緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉村振興和加快農業(yè)農村現代化,通過(guò)在海南省、云南?。ńy稱(chēng)兩?。╅_(kāi)展天然橡膠綜合保險,穩定膠農合理收益,穩定天然橡膠種植面積和產(chǎn)能產(chǎn)量,助力提升天然橡膠自給率。 
(一)堅持穩妥有序。地方財政部門(mén)應綜合考慮當地農業(yè)發(fā)展、財政承受能力等情況,適應本地農業(yè)保險發(fā)展趨勢和內在規律,堅持自主自愿原則,將轄內天然橡膠種植農戶(hù)和企業(yè)均納入保險保障范圍,量力而行、盡力而為,及時(shí)足額撥付保費補貼,循序漸進(jìn)擴大天然橡膠綜合保險實(shí)施范圍。 
(二)服務(wù)穩產(chǎn)保供。將成本、價(jià)格、產(chǎn)量、收入等因素納入綜合保險保障范疇,為天然橡膠生產(chǎn)提供覆蓋全生命周期、涵蓋多災因保險責任和多重致?lián)p因素的保險保障,進(jìn)一步推動(dòng)提高農業(yè)保險保障水平,保護膠農生產(chǎn)積極性,支持天然橡膠產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展,提升天然橡膠產(chǎn)業(yè)競爭力,服務(wù)我國重要農產(chǎn)品和物資穩產(chǎn)保供。 
(三)優(yōu)化保障機制。鼓勵依法合規探索開(kāi)發(fā)符合當地特點(diǎn)和膠農需求的農業(yè)保險產(chǎn)品,在管理上要效率,在創(chuàng )新上要效益,不斷優(yōu)化完善保險機制,充分發(fā)揮農業(yè)保險風(fēng)險管理和經(jīng)濟補償功能,切實(shí)提高橡膠種植主體政策滿(mǎn)意度。同時(shí),加強防保一體化,強化風(fēng)險減量管理,高質(zhì)高效落實(shí)政策要求。 
(四)發(fā)揮協(xié)同作用。地方財政部門(mén)要加強與農業(yè)農村、保險監管等有關(guān)單位以及承保機構協(xié)同,會(huì )同橡膠種植及產(chǎn)業(yè)有關(guān)部門(mén),強化績(jì)效導向,確保政策精準滴灌。政策實(shí)施地區要加強經(jīng)營(yíng)風(fēng)險管控,強化對大災風(fēng)險的監測預警和應急管理。同時(shí),夯實(shí)保單級數據管理基礎,加強承保理賠信息管理,提高農戶(hù)信息、價(jià)格數據、測產(chǎn)數據采集準確度,有效規避道德風(fēng)險。 
二、實(shí)施方案 
(一)保險標的為兩省內生長(cháng)及管理正常且定植6個(gè)月以上的橡膠苗木或橡膠樹(shù),以及橡膠樹(shù)生產(chǎn)的天然橡膠。保險保障對象包括兩省所有橡膠種植農戶(hù)和企業(yè)。 
(二)保險險種為天然橡膠綜合保險,包括橡膠樹(shù)物化成本保險、橡膠樹(shù)完全成本保險和天然橡膠收入保險三項子險種。開(kāi)展天然橡膠綜合保險的地區以及有關(guān)橡膠種植主體和承保機構均應堅持自主自愿原則。兩省橡膠種植主體可在橡膠樹(shù)物化成本保險、橡膠樹(shù)完全成本保險、天然橡膠收入保險中自主自愿選擇投保產(chǎn)品,但對同一保險標的,不得同時(shí)投保物化成本保險和完全成本保險;收入保險投保標的需與橡膠樹(shù)掛鉤。 
(三)保險金額應覆蓋橡膠樹(shù)全生命周期年均種植成本或天然橡膠割膠合理收入,具體成本、價(jià)格、產(chǎn)量等數據以有關(guān)部門(mén)正式發(fā)布或認可的數據為準。 
對處于非開(kāi)割期的橡膠苗木或橡膠樹(shù),可選擇投保物化成本保險。保障水平應覆蓋開(kāi)墾、清芭、定植、化肥農藥、撫育管理等種植成本。 
對處于開(kāi)割期的橡膠樹(shù),可選擇投保物化成本保險或完全成本保險。其中:物化成本保險保障水平不超過(guò)當年物化成本與非開(kāi)割期種植總成本的80%之和,完全成本保險保障水平不超過(guò)當年物化成本、人工成本、土地成本等農業(yè)生產(chǎn)總成本和非開(kāi)割期種植總成本之和的80%。 
對處于開(kāi)割期的橡膠樹(shù)生產(chǎn)的天然橡膠,可選擇投保天然橡膠收入保險。保障水平應覆蓋割膠合理收入,體現天然橡膠公允價(jià)格和目標產(chǎn)量。其中:公允價(jià)格應以割膠季近三年天然橡膠市場(chǎng)公開(kāi)價(jià)格數據為基礎,綜合考慮現貨收購價(jià)格、期貨市場(chǎng)價(jià)格和橡膠樹(shù)全生命周期成本情況,但原則上不得超過(guò)最新一個(gè)割膠季期貨市場(chǎng)主力合約月均收盤(pán)價(jià)上浮10%與橡膠樹(shù)全生命周期年均總成本按目標產(chǎn)量折算價(jià)格之間的最大值;目標產(chǎn)量應契合國家重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護要求,滿(mǎn)足穩產(chǎn)保供需要,充分考慮當地天然橡膠實(shí)際生產(chǎn)情況,并按照目標產(chǎn)量的一定比例設置最低產(chǎn)量標準,該比例原則上不得低于上一年當地平均開(kāi)割率。政策實(shí)施地區可結合市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、當地生產(chǎn)需要等實(shí)際情況適當調整相關(guān)比例,并向財政部、農業(yè)農村部、金融監管總局備案。 
(四)保險責任作為保險賠償觸發(fā)依據,應全面體現災害及事故風(fēng)險,并按照風(fēng)險及損失程度科學(xué)細化分級,充分保護被保險人合法權益。 
物化成本保險或完全成本保險的保險責任應涵蓋當地橡膠苗木或橡膠樹(shù)面臨的主要自然災害、重大病蟲(chóng)鼠害、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險,根據所處生長(cháng)周期、災害類(lèi)型、損失程度等實(shí)際情況進(jìn)行保險賠償。 
收入保險的保險責任應涵蓋天然橡膠價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導致的收入損失,根據約定周期實(shí)際平均收膠價(jià)(P)、實(shí)際交膠量(Q)與公允價(jià)格(P0)、目標產(chǎn)量(Q0)、最低產(chǎn)量標準(QL)之間的數量關(guān)系測算賠償金額(M),約定周期可為日、周或月,但原則上不超過(guò)3個(gè)月。賠償金額M可表示為: 

①當Q≥Q0時(shí),M=max{(P0-P)×Q0,0}; 

②當QL≤Q<Q0時(shí),若P≥P0則M=max{P0×Q0-P×Q,0},若P<P0則M=(P0-P)×Q; 

③當Q<QL時(shí),若確因嚴重自然災害、重大病蟲(chóng)害等不可抗力導致減產(chǎn)則M=max{P0×Q0-P×Q,0},否則M=0。

(五)補貼比例按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法〉的通知》(財金〔2021〕130號)有關(guān)規定執行,在省級財政保費補貼比例不低于25%的基礎上,中央財政保費補貼比例為45%。地方財政部門(mén)要及時(shí)撥付保費補貼資金,具體資金撥付方式由省級財政部門(mén)自主決定。 
(六)保險費率按照保本微利原則厘定。承保機構公平合理擬定保險費率,省級財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)方面加強指導,并征求當地農業(yè)農村部門(mén)、農戶(hù)代表和財政部當地監管局意見(jiàn)。承保機構應規范費用列支,在保障服務(wù)質(zhì)量前提下加強費用管控,向成本管理要效益,確保農業(yè)保險綜合費用率不高于20%。 
(七)保險監管部門(mén)應監督承保機構加強承保理賠管理。承保機構應優(yōu)化保險產(chǎn)品,提升服務(wù)水平,鼓勵運用高科技手段提升查勘定損效率。 
三、其他事項 
(一)兩省財政廳應會(huì )同農業(yè)農村廳、金融監管部門(mén)指導承保機構結合當地實(shí)際細化保險方案,于2023年12月29日前報財政部、農業(yè)農村部、金融監管總局備案。 
(二)兩省財政廳、農業(yè)農村廳應會(huì )同有關(guān)方面確定年度割膠期、成本投入數據、目標畝均產(chǎn)量等要素,明確公允價(jià)格、最低產(chǎn)量標準和目標收入等測算方式,于每年3月31日前報財政部、農業(yè)農村部、金融監管總局備案。 
(三)實(shí)施地區要高度重視天然橡膠綜合保險工作,執行中如有問(wèn)題,請及時(shí)報告。 
(四)本通知自印發(fā)之日起施行。 
財政部  農業(yè)農村部  金融監管總局 
2023年12月8日 
(來(lái)源:財政部金融司)
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